新一轮天然气价改“靴子”本周落地。

　　国家发展和改革委员会8月12日在其官网发布《国家调整非居民用天然气价格》的通知，宣布自9月1日起非居民用存量天然气门站价格上调0.4元/立方米。

　　接受中国经济时报记者采访的分析人士认为，夏季是传统的天然气需求低谷，此时宣布上调天然气价格对市场冲击作用相对较小。但如果按照以往各地方发改委落实国家发改委调价通知的情况分析，10月前后将是各地方发改委出台天然气价格调整方案密集期，未来部分地区或将维持低价调整或者不调的状态。尽管如此，本轮价格调整仍将有利于缓解国内天然气市场日趋严峻的供需矛盾。

　　两广地区调价幅度为其他地区的三成

　　率先实施天然气价格改革试点的两广地区，在新一轮天然气价格改革中享受特殊待遇。

　　按照国家发改委8月12日下发的通知，除广东、广西非居民用存量天然气门站价格上调0.12元/立方米外，其他城市天然气价格均上调0.4元/立方米。

　　早在2011年年底，两广地区率先在全国范围内启动天然气价格改革试点。卓创资讯分析师王晓坤8月13日下午在接受中国经济时报记者采访时分析，由于两广地区试点后的天然气价格略高于其他地区，因此在本轮天然气价格改革中两广地区价格改革的幅度相对较小。

　　中国经济时报记者对以往资料进行梳理后发现，本轮价格调整是2013年7月天然气价格调整以来的第二次大范围调价，除两广地区外，各地调整后的门站价格由2013年的1.95元/立方米上涨至2.35元/立方米。

　　按照国家发改委之前透露的信息，天然气存量气价格调整分3年实施，最终渐进地调高存量气价格，实现存增量气并轨，其中本次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步，最终将在2015年调整到位。

　　公开信息显示，目前国内增量气价格在2.29-3.32元/立方米，存量气涨价后在1.81-2.86元/立方米，而进口中亚天然气成本在2.2元/立方米，进口液化天然气(LNG)的成本也在3-4元/立方米。

　　自2011年年底两广地区启动天然气价格改革试点后，国内天然气价格改革便逐渐往纵深推进。分析人士认为，价格改革获得了预期效果，部分工业用户改用天然气的速度放缓。

　　安迅思天然气资深行业分析师王瑞琦8月13日下午在接受中国经济时报记者采访时说，中国推进天然气气价改革的目的是为了优化资源利用，缓解供需矛盾，不鼓励部分产能过剩的产业和使用天然气不存在经济性的产业大量使用天然气。因此，通过提高天然气价格，淘汰这部分用户，将天然气的使用投放至承受能力较强，且更加合理的工业用户上。

　　天然气作为一种基础原料，主要用于制LNG、制甲醇、制氢、制尿素以及工业燃料等，成本的增加带动下游产品价格上涨。依据中宇资讯分析师孙阳的计算，如果LNG的气化率以1400立方米/吨为例，每吨的成本将增长640元。她认为，以天然气为工业燃料的企业，有可能因此选择更为低廉的煤炭、液化气等燃料。

　　安迅思天然气行业分析师颜石说，对于使用天然气的工业用户，用气成本会有所上升，这有利于促进产业结构调整，加快淘汰部分落后产能。

　　为了补充天然气日趋严峻的供需缺口，国内的大型国有石油公司纷纷加大天然气进口的力度。2013年中国天然气的进口依存度超过30%，有市场人士预测，到2018年中国天然气的进口依存度将超过50%。

　　孙阳认为，存增量气并轨后，国内天然气价格提高，增量气与进口气价持平，甚至可以高于进口天然气，从而有望缓解目前进口天然气的成本倒挂现象。

　　中国经济时报记者注意到，本轮价格调整照顾到一些关系国计民生的产业。通知称，对化肥用气调价措施暂缓出台，将等待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。

　　金银岛的分析师认为，本轮调涨仍会以车用气增长最为明显，工商业用气上涨为辅。

　　经济欠发达地区价格调整或不到位

　　按照往年天然气价格调整的规律，地方发改委将在国家发改委出台调价措施后，调研地方用气企业的经营情况，再对各省份的天然气价格进行相应调整。

　　王瑞琦认为，国内部分地区将维持低价调整或者不调的状态。他告诉本报记者，国家发改委在通知中已明确强调，国家调整的是最高门站价格，供需双方可在不超过最高门站价格的范围内进行协商，这为各地实施价格调整政策时提供了空间。

　　“一些欠发达地区由于大部分都是居民用气，工业发展较为不发达，不少供应商在推广工业用气时存在困难。此外，出于工业用气推广考虑，这些地区并未完全将这部分价格传导至下游。还有一些地区天然气下游的用户承受能力有限，因此调整幅度也有限。”王瑞琦说。

　　2013年价改之后，虽然非居民存量气价调整的幅度不大，但是历经一年的时间，不少地区的调幅在0.34元/立方米以下，有的地区甚至未进行调整。

　　王瑞琦预测，内蒙古、陕西、宁夏等西北地区的天然气价格也可能在此轮价格调整中出现不到位的情况。

　　事实上，新一轮的价格调整与之前相比更加灵活。通知指出，进一步落实放开进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。如果上述气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售，供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。这意味着成本相对较高的天然气通过天然气管道运输后将不受国家发改委对门站价最高限价的制约。

　　地方政府或将在此轮天然气价格调整中扮演重要的缓冲剂作用。颜石说，对于车用天然气用户，气价调整对出租车成本增支的影响，或将由各地根据已建立的运价与燃料价格联动机制，由地方政府采取发放临时补贴等措施，缓解气价调整影响。对于城市公交和农村道路客运，继续按现行补贴政策执行。对于供热和发电企业，将通过理顺供热和发电价格，由地方政府给予适当补贴，以及对个别确有困难的企业给予适当气价优惠等方式统筹解决。

　　江苏省的一些天然气发电企业的人士曾向中国经济时报记者表示，受到天然气供需缺口较大影响，企业不能满负荷运转，盈利能力受到影响，希望地方在落实国家发改委调价措施时能向企业倾斜。

　　中国经济时报记者注意到，2013年国家发改委上调天然气门站价格后，即便对价格承受能力较强的江苏省，其部分城市的工业用户价格也未调整到位。