据中国之声《新闻纵横》7时17分报道，竭力打破原油进口限制的民营石油企业与力图牢牢控制进口权的国有石油巨头终于在“两会”上遭遇，并展开近距离鏖战，围绕着原油进口和使用管制问题激烈辩论。

　　全国工商联日前在提交给政协的提案中建议，允许部分非国营贸易的进口原油自由流通，允许合规的地方炼油企业进口自用原油。中国之声记者王恒昨晚发回的报道。

　　王恒：全国工商联在“两会”上针对中石油、中石化的进口石油垄断权提出了议案，建议放开原油的进口限制，准许原油进口后在市场流通。现行的规定是，中石油、中石化系统外的企业，如果想进口原油必须拿到这两大巨头出具的证明才可以，这样一来，民营企业想得到进口油非常困难的，因为实际操作过程中，两大集团一般都不会给别人出具证明。

　　工商联现在的提议就是希望进口原油可以打破这种规定，将进口原油供应给地方上一些炼油企业进行自主加工和销售，当然这些炼油企业必须是正规合法的。

　　全国工商联此前调研还发现，目前拥有原油非国营贸易进口资格的22家企业当中，国营背景的占到半数以上，其中还包括中石油、中石化名下注册的公司。据统计2010年中国非国营贸易原油进口配额是2530万吨，仅仅占到2009年进口总量的13%。截至2009年底，我国地方炼厂总数量共有95家，总炼油能力是9305万吨/每年。近期我国原油价格处于高位，递炼处于亏损，开工率不足30%，设备闲置严重。

　　可见，此提案直指国内两大石油巨头中石油、中石化的石油进口垄断权。面对全国工商联提案中涉及的要求相关部门取消“原油非国营贸易配额只能用于中石油、中石化炼厂加工，不得供应地方小厂”的规定，中石化金陵石化公司董事长、党委书记张大福昨晚在接受中国之声新闻纵横值班编辑采访时回应说：应继续坚持现有的原油贸易管制政策，确保国家石油安全。 

　　张大福：当然他们有提这个意见的权利，但我认为只是一家之言。我们从保护中国资源角度出发，从节能减排角度出发，认为一定要坚持国家的监管，维持现有的做法，保证国家资源能源的安全。

　　显然，代表民营企业的全国工商联和两大石油巨头的态度可谓“针锋相对”。那么，只有原油贸易管制政策，才能确保国家石油安全吗？如果是，理由又是什么呢？

　　张大福：假如把市场放开，很多经营单位都去做，就会造成国际市场上的无序竞争，最典型的就是中国铁矿石进口，可以值得我们借鉴。如果没有很好的监管和控制，未来的原油进口也就是铁矿石进口的局面，这是其一。第二从节约资源，节能减排，合理利用的角度来说，如果把进口企业放得很多，国家的监管难度将进一步加大，进口后的流向就难以控制。

　　我们知道，国内仍然有很多地方小炼厂，这些小炼厂现在很活跃，尽管国家整顿小炼厂做了很久，现在仍然是打不死，地方的积极性很高。如果放开进口，进口的渠道多了，那么原油进口后很可能会流向小炼厂。小炼厂的技术水平、装备能力、节能减排的水平跟大炼厂相比，显然是存在比较大的差距，在能源消耗、排放等方面都会造成资源的浪费和环境的污染。

　　所以我认为，这样是很不利的。我们基于这些考虑，希望国家能够坚持对原油进口的监管力度，保证我们国家能源资源的安全，这是我的基本观点。

　　中国石油和化工协会产业发展部副主任王孝峰在接受采访时说，“各利益集团站在自己的角度看待这个问题，现在很难判断哪种建议更有利于石化产业的发展，也无法定性谁好谁坏。”“政府有关部门下一步会选择哪种措施，只能视双方博弈的最终结果。”

　　去年，我国进口原油超过2亿吨，其中中石化集团原油进口量约占7成。原油进口对外依存度达到51.2%，预计2015年将进一步增至65%左右。目前，尽管我国原油进口量不断增大，但在国际原油市场上仍不具备国际石油定价权。