反应

    美国拟立法反对欧盟航空碳税
 
    据媒体报道，美国参议院和众议院的谈判代表近日已经同意了一项议案，反对欧盟强制将航空公司纳入其碳排放交易体系，预计美国国会将会在未来几周内正式通过。这一修正案将使美国国会和奥巴马政府保持一致，以整个美国的名义来反对欧盟ETS。

    业内人士估计，美国的这次行动将有可能引发其他多国响应，形成更强大的“国际联合反制”。去年9月，中俄两国政府就对外发布了反对欧盟将国际航空业纳入碳排放交易体系的共同声明，随后又和美国、巴西、南非等26国共同签署了反对欧盟碳排放交易体系的联合宣言。

    俄罗斯总理普京此前在会见国际民航组织领导人时表示，欧盟当局决定为航空公司设置碳排放配额是为了保护自己航空业的竞争力。

    各国间的“联合反制”一直被认为是抵抗欧盟“碳税”的最有效策略之一。据了解，欧盟公布的征收碳税的航空公司名单一共包括2000多家航空公司，引起了包括中、美、俄、加、印等43个国家的强烈反对，美国曾经采取的“诉讼”手段也曾引发了包括中国在内的多国效仿。

    分析

    禁飞制裁不太可能出现

    欧盟征收航空碳税的问题仍处于僵持阶段。中国民航干部管理学院副教授邹建军说：“欧盟强征碳税问题已经上升到政府层面，国家不允许航空公司单独参与，航空公司也没有必要去购买碳排放额。目前，各方均在磨合试探，但类似于禁飞这种制裁情况不太可能出现。”

    “这一事件的最终解决将主要依靠政府外交和贸易手段。”民生证券分析师张琢在报告中指出，国内航空企业不会采取提价方式转移成本，我国也可以效仿欧盟采取反制措施，向欧盟航空业收取碳排放税，航空公司利润不会因此受到较大影响。

    邹建军认为，目前，美国、俄罗斯、中国都采取了统一的行动，这使得欧盟很难单独提出不让哪国航空公司飞机起降，因为一旦欧盟采取行动，其他国家也会有对等的制裁措施。“然而，即使欧盟征收碳税未能实施，排放问题也不会就此搁置，最大的可能是各国重新谈判，或者在各方支持下国际民航组织强势介入，达成一个全球统一解决方案。” 据新华社

    媒体评论

    ●BBC援引分析人士的话称，由于目前全球经济表现仍不尽如人意，旅游业前景堪忧，航空公司都担心欧盟排放交易体系可能会影响它们的利润。分析人士还表示，鉴于涉及此事件的多方分歧较大，预计该问题可能需要国际机构的介入来解决。

    ●美联社认为，此次争议凸显了中国在为全球变暖所作出努力时的复杂角色定位。一方面中国是最大的温室气体排放国，但同时作为发展中国家，中国还暂时免除了《京都议定书》中规定的减排义务。同时，由于中国国内的航空公司每年搭载大量中国及亚洲游客前往欧洲，美联社担心在债务危机愈演愈烈、失业率居高不下的情况下，中欧两方任何的争议都有可能损害欧洲的旅游业。