近年来，印度尼西亚煤炭产量持续增长。业内人士担忧，煤炭市场供求平衡难以为继，长此以往，供给过剩的危机势必显现。印尼能源和矿产资源部的统计数据显示，该国去年煤炭产量为2.9亿吨。预计今年将达2.97亿吨，到2025年将增至4.5亿吨。据称，此举是为了应对国内外燃煤发电增长的需要。

　　印尼去年国内煤炭消费量为7500万吨，今年预计为8000万吨。印尼国家电力公司(PLN)已经确定，根据国内电力消费提速的现状，今后7年将新增燃煤发电能力4000万千瓦，到2025年，国内煤炭消费量将达到1.3亿吨。

　　此外，印度尼西亚是仅次于澳大利亚的世界第2大煤炭出口国，随着以亚洲地区为中心的燃煤发电的增加，其煤炭出口量也在大幅增长。2012年的煤炭出口量为2.15亿吨，今年1月至5月的煤炭出口量即达1.637亿吨，比去年同期增长21%。日本进口的煤炭7成来自澳大利亚，2成来自印度尼西亚。

　　不过，印尼国内对上述做法持有不同意见。有人提出，煤炭出口量应该受到限制，以满足国内消费和国内电力增长的需要。作为对煤炭出口量应该限制的另一个理由是，如果以目前的速度持续开采煤炭，预计到2040年印尼国内的煤炭资源将趋于枯竭。但是，印尼政府目前尚未考虑以调整出口税等对煤炭出口量进行限制。

　　受此政策的影响，印尼国内的煤炭企业都在强化提高生产能力。与去年同期相比，今年1～6月的煤炭销量增长率，印尼最大煤炭生产商布米资源公司 (PT Bumi Resources)为20.2%，武吉阿萨姆公司也达到19.7%。今年下半年，国家铁路公司新增44辆煤炭运输车辆等，大力支持和增强煤炭运输能力。

　　另一方面，业内人士担忧的是煤炭的国际价格。印尼和哥伦比亚等煤炭出口国的产量都超过了市场的需求，全球的煤炭价格呈下行趋势。印尼能源和矿产资源部设定的参考价格，由于来自中国等市场需求的减少等，从今年1月至6月间的煤炭价格下跌了6.7%，现在的价格还不到2008年价格的一半。

　　对此，专家发出警告称，目前的状况已是供给过剩。根据煤炭生产企业与煤炭交易商所签订的合同情况看，煤炭价格将依然持续低迷，煤炭生产企业的收益将趋于恶化。