我国能源科技政策“政出多头”

[加入收藏][字号: ] [时间:2012-11-27  来源:中国经济导报   关注度:0]
摘要:   科学技术是能源发展的动力源泉,是克服能源资源约束和环境约束的重要手段。中国的能源工业虽然处于快速发展阶段,但是总体上还只是大而不强,与发达国家相比,在技术创新能力方面存在很大差距。中国政府近年来出台了一系列政策推进能源技术进步,起...

  科学技术是能源发展的动力源泉,是克服能源资源约束和环境约束的重要手段。中国的能源工业虽然处于快速发展阶段,但是总体上还只是大而不强,与发达国家相比,在技术创新能力方面存在很大差距。中国政府近年来出台了一系列政策推进能源技术进步,起到了制定发展规划、加快研发力量建设、引导能源科技发展以及监管的作用。

 

  近日,由中国能源研究会编写的《中国能源政策评论2012》在北京正式发布。专家指出,当前的能源政策起到了积极的作用,但是仍有不完善之处,应当进一步改进我国能源科技政策。

 

  梳理2006年以来的我国能源科技政策,不难发现,政府在制定能源科技政策方面取得了长足的成绩和进步。首先,政策覆盖了能源科技发展规划、研发力量建设、政策引导、监督管理等各个方面,形成了一个比较完整的政策体系;其次,出台了一系列能源科技领域的基础性、指导性文件,比如《国家及能源科技进步奖励管理办法(试行)》等,重大技术研究、重大技术装备、重大示范工程和技术创新平台“四位一体”的国家能源科技创新体系建设初见成效。这些能源科技政策有效激发了国内巨大的市场需求,促进了能源技术的引进消化和自主研发,推动了我国能源科技的发展。

 

  《中国能源政策评论2012》指出,当前我国能源科技政策仍然有待改进:一是政出多头,多个部委职能交叉,增加了政策执行和监督的成本;二是我国能源科技工作或者偏重于研发,或者偏重于装备制造,或者仅仅侧重于工程项目事实,产学研脱节,严重影响了我国能源科技的发展;三是在能源科技发展过程中,由于体制缺陷,企业主体地位不突出,没能充分调动企业等市场经济主体的积极性;四是市场导向不充分,风能、太阳能光伏等产业都出现了或者曾经出现过产能过剩的现象。

 

  针对上面提出的问题,《中国能源政策评论2012》给出了明确的建议。首先,要进一步推进对于能源的集中统一管理,加强能源科技政策的统一性;其次,坚持国家能源研发中心建设等促进产学研一体化的有益尝试,鼓励并创造条件帮助科研院所、高等院校与企业达成合作,将能源技术转化为现实生产力;此外,还应保护能源科技知识产权,承认技术进步的合理收益,调动企业投资能源技术研发的积极性,鼓励民间资本民营企业进入能源领域,引导企业和个人投资能源技术研发;最后,坚持以市场为导向,避免各地一拥而上,盲目投资建设的情况。



[复制 收藏
]
关于我们 | 会员服务 | 电子样本 | 邮件营销 | 网站地图 | 诚聘英才 | 意见反馈
Copyright @ 2012 CIPPE.NET Inc All Rights Reserved 全球石油化工网 版权所有
京ICP证120803号 京ICP备05086866号-8 京公网安备110105018350