石油协议难解南北苏丹矛盾

    8月5日，南北苏丹终于达成了一份石油协议，根据协议，南苏丹同意按每桶石油9.46美元的价格向苏丹支付石油设施使用费。显而易见，这一报价肯定无法让苏丹满意，看起来这次的石油交易根本无法缓和双方的矛盾。此前，苏丹要求的使用费是每桶36美元。

    另外，南苏丹同意“一次性”支付苏丹约30亿美元，补偿因南苏丹独立给苏丹留下的财政缺口。苏丹方面表示，协议“过得去”，但没有达到双方的预期，数字不太满意，但总比没有强。

    在我看来，眼下苏丹的经济问题已经非常严重了，这点钱根本不顶事儿。据了解，这一协议将持续3年半，到那时，南苏丹通向肯尼亚或吉布提的石油管道可能会完工，南苏丹还能否续签这一协议尚存疑惑。

    自去年7月南苏丹宣布独立之后，两边对于独立前整个苏丹75% 产量的、约合47000桶石油/日的“国界”问题一直无法达成一致。世界银行数据显示，这些石油产量每年能够为喀土穆带来85%的出口收入，2011年上半年这笔收入达到75亿美元，如果失去这些石油，苏丹经济前景堪忧。

    事实上，南北分手后，南苏丹还是带走了将近3/4的石油产能，但由于出口石油要途经苏丹，双方各占据有利的一面，达成共识的确对两边都有好处。眼下的情况就是，油田大部分位于南边，而输油管道、炼油厂和海运码头等基础设施几乎全部位于北边。

    然而说起来容易做起来难，南北苏丹谁也不愿退让一步，去年年底，苏丹以南苏丹没有支付石油设施使用费为理由，扣下南苏丹部分石油。而今年1月，南苏丹“接下战书”，不仅关闭所有油井，还停止了通过苏丹出口石油的活动。由此，南北两边的财政收入都陷入困境。

    苏丹和南苏丹的财政收入都严重依赖石油。失去了这一大笔收入，苏丹会陷入前所未有的悲惨境地，通货膨胀将继续上涨，苏丹镑会继续贬值。

    不管如何，这份协议终归是白纸黑字落实出来了。对于这一结果，多国都十分欢迎，美国甚至打算放宽对苏丹的制裁。但不少业内人士对美国的做法嗤之以鼻，称其为鳄鱼的眼泪。

    在我看来，南北苏丹彻底分裂，美国的“功劳”不可磨灭。一直以来，大谈人权、自由和民主的美国，公开支持南苏丹独立，并以后者的“监护人”的姿态自居。在南苏丹宣布独立后，美国就迫不及待地为其提供军事装备，今年1月，奥巴马还下令派遣了一批部队，旨在“帮助南苏丹人独立”。

    有学者直言不讳地讽刺说，美国对苏丹石油资源虎视眈眈，南苏丹就是其选中的“傀儡政权”，南北两边本就缺乏信任，谈判基础十分薄弱，美国此时趁虚而入完全有趁火打劫之嫌，如果南苏丹还不能认清这一局面，结果可想而知。

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